山西太谷县因地制宜创新土地流转模式手参属

山西太谷县：因地制宜创新土地流转模式

近年来，太谷县围绕农民增收这一核心，积极创新土地流转模式，加快建立土地流转有形市场，不断提高全县农村土地适度规模经营和农业产业化经营水平，确保现代农业示范区农业改革与建设试点县工作顺利展开。

1、因势利导，扩大土地流转规模。太谷县通过强力推进工业园区建设，加快农村富余劳动力转移，持续释放农业产业规模效益，积极吸引社会资本，不断提升农业档次等措施，逐步拉开了以生态农业区、人文居住区、新型工贸区为主的一城两镇三大功能区的新型城镇化建设格局，为现代农业的规模经营奠定良好基础。截至2013年底，全县累计流转土地25万亩，其中：耕地14.3万亩，荒山荒坡10万余亩;300亩以上的流转大户17户，500亩以上的流转大户6户。以开发百里边山为主线的生态综合农业工程，吸引20多家非农资本入驻投资超过100亿元，土地流转面积达到10万亩以上。

2、统筹推进，加快土地流转速度。以移民并村为重点，深入实施改善人居环境工程，对全县29个行政村(37个自然村)实施移民并村改善人居环境工程，进一步盘活农业综合开发建设用地。加大补充耕地工作力度，投资2622万元实施了7个项目，新增耕地3174亩。加大高标准农田建设力度，从2010年开始，投资5381万元，建成4万亩高标准农田，为实施农业规模经营奠定坚实基础。

3、模式创新，丰富土地流转内涵。依据流转主体的特点，太谷县创造了富有地方特色的土地流转新形态：一是自然流转型，主要指农户之间的流转，流转耕地面积达到8.64万亩，占到流转耕地总面积的64.4%;二是乡村推动型，主要指乡村两级采取反租倒包的形式进行流转;三是股份合作型，流转主体为农村合作社;四是企业带动型，流转主体为农产品加工龙头企业;五是产业拓展型，流转主体为工商资本，主要集中在沿边山一线农业综合开发。

4、健全体系，保障土地流转秩序。一是健全土地流转服务平台。在原有县、乡农村土地流转综合服务网络的基础上，于今年年初，成立了农村产权交易中心，深入开展土地收益保证贷款试点。中心成立以来，已流转土地3300余亩，涉及农户960余户，发布流转信息近千条;农村信用社同步入驻中心，已开发涉农金融产品三大类10个，发放贷款300万元。二是完善纠纷调处机制。建立了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要途径的土地承包和流转纠纷调处机制，各乡镇成立了农村土地纠纷调解委员会，并依照调解办案程序开展案件的审理工作。三是强化经营主体培育。设立奖励基金650万元，对家庭农场、千亩设施蔬菜园区、合作社示范社予以奖励，以充分调动农业规模经营的积极性。四是建立土地流转奖补政策。专门设立1000万的专项基金，对集中连片300亩以上进行补贴。五是建立项目整合机制。通过实施多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水的资金整合方式，将近4亿元涉农资金向46个重点项目倾斜。六是创新金融扶持办法。制定了《太谷县农业产业园地设施抵押借款管理暂行办法》，对三园两场进行抵押贷款，累计发放贷款6180万元。

5、科技支撑，提高土地流转质量。一是强化农机装备水平。2013年，全县耕种收综合机械化水平达到75%以上。二是强化科技应用能力。先后引进新技术、新品种165项，推广技术188项，促使农民增收4200万元，农产品销售5.1亿元。三是提升科技示范作用。巨鑫伟业流转土地1000亩用于建设全省唯一用于农业生产的脱毒快繁育苗中心;通宝醋业流转土地4500多亩建设出口蔬菜种植基地，同时大力实施醋净化技术和快速陈化技术研究，其生产的纯净醋成为全国所有方便食品生产企业唯一指定食醋供应商。四是强化政校企合作。依托山西农大、果树所的科技优势，开展建设山西农业大学现代农业科技创新园，进一步对自主知识产权项目进行孵化，强化现代农业技术示范推广，建立现代农业服务体系，努力建设创新驱动型现代农业示范区和全省科技农业展示区，带动提升全县乃至全市的现代农业整体发展水平。

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