上海探索住房保障改革提升人居环境蒙自黄檀

上海：探索住房保障改革 提升人居环境

7月18日消息：截至目前，全区今年20万平方米直管公房全项目修缮十个标段的普通建筑已经完成总工程量的40％以上，三个标段的优秀建筑也已经开工，群众对作业情况和进度普遍满意。上半年，区房管局共整治群租130处、面积12885平方米，拆除隔间170间，搬离高低床864张，劝退、撤离群租人员1107人……这些就是今年以来，区房管局积极探索住房保障领域改革，多渠道、多角度地改善静安百姓居住条件和人居环境交出的“成绩单”。

安居宜居，让群众更“舒心”

小区绿化杂乱无章、业主车辆随意停放、宠物狗满小区随便走，这样的居住环境，你会住得舒心吗？答案一定是否定的。小区里每天都会发生形形色色的事情，但是居民真的要找对部门来解决却又时常找不准，为了解决在住宅小区管理上存在的多个部门“各自为战、游而不击”的现象，区房管局主动跨前，打破部门壁垒，创新完善住宅小区综合治理工作机制，通过建立并实体化运作区、社区、居民区三个层面的住宅小区综合治理联席会议，定期对群租整治、拆除违章搭建、物业矛盾调解化解等突出问题进行梳理，并明确整改措施，尽最大努力，将矛盾化解在一线。

为鼓励业委会形成自己的管理工作机制，共同管好自己的小区，变“要我做”为“我要做”。区房管局早在五年前就启动了星级业委会、优秀业委会主任、业委会优秀党建工作者等一系列创建工作，希望以此来带动更多的业委会强意识、提内功。创建工作以五年为一个周期，鼓励业委会从一星级开始创建，今年将评选产生静安区首批五星级业委会。

在力争实现一体化小区管理工作全覆盖的过程中，区房管局坚持科学化、市场化运作模式，加强对旧小区物业服务考评。置业集团以居住物业管理小区劳动竞赛为抓手，对集团在静安区内的101个物业管理居住小区，61名小区经理，按照物业行风建设、小区管理协调、费用收缴工作三方面十一大类三十项内容每季度进行考核。同时，优化行风通报机制和企业约谈机制，推进行业管理。

群众的事，让群众自己“做主”

以往，一说起住房保障方面的民生工程，不少居民都会说这是政府部门做的事情，做得好或者不好，也就是那么一回事情。为了解决政府“大包大揽”，做得很辛苦，群众满意度却并不高的问题，区房管局今年就以20万平方米直管公房全项目修缮工程为载体，创新民生工作的群众参与自治机制。通过完善事前“二上二下”征询群众修缮意愿和对修缮方案、施工计划的意见、事中发动居民区监督员、两代表一委员、政风行风监督员、居民区自治团队等参与现场施工监管、事后邀请群众为工程打分，工程好不好，完全由他们说了算。去年实施的8万平方米直管公房全项目修缮工程的群众满意度就高达97%。

由于直管公房全项目修缮施工过程是“实心房”操作，所以对施工安全、文明施工、工程质量和进度等都有着很高的要求。因此，区房管局主动改变以往“政府+企业”的工程监管模式，健全“政府主导、专业支撑、社会参与、企业自律”四位一体的现场管控机制，进一步完善多方参与、齐抓共管的监管网络。

在每周一次的施工例会上，施工方、监理方、第三方检测机构、工程实施单位、组织单位、居民区监督员、群众代表、街道等相关部门工作人员一个都不少。会上不说表扬的话，只谈发现的问题和安全隐患，大家针尖对麦芒，围绕如何解决问题、如何落实整改措施，如何让群众满意展开火药味十足的激烈交锋。

通过这一系列的举措，群众在实事项目中的知情权、参与权、监督权、建议权和考评权得到了充分的保障，民生工程也被切实办成了群众满意、开心的民心工程。减化优化，勇做改革的“工程师”

在做好各项住房民生保障工作的同时，区房管局还在推进旧区改造、完善优秀历史建筑保护、非住宅类楼宇物业管理等诸多方面开展了积极的探索，力图通过“接地气”式的改革，主动对接问题，以减化、优化的方式实现管理更优、服务更佳、效能更高、运转更畅的改革目标。

为进一步明确责任、优化管理，积极会同区建交委在广泛听取意见的基础上，通过梳理主管部门、开发商、物业企业以及入驻企业在楼宇物业管理中的权责关系，创新商务楼宇物业管理新机制，来提升静安楼宇物业管理服务水平和楼宇综合品质。在日趋激烈的同质化竞争中，营造招商、安商、留商的投资新环境，为静安新一轮发展抢占先机。

在完善优秀历史建筑保护机制方面，一方面继续强化修留并举机制，把直管公房全项目修缮和优秀历史建筑保留保护性修缮和开发工作紧密对接，做到修旧如旧，保持建筑的历史原貌和完整性。另一方面，积极争取住宅类优秀历史建筑管理审批权限的下放。在依法合规的前提下，研究缩短流程以及简化审批程序的可能性，使区域内优秀历史建筑修缮管理操作更简便高效。

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