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合作经营 魅力林改

合作经营 魅力林改

——“聚焦林业合作组织”系列报道之一

这是一次伟大的变革！

这次变革真正做到了“山定权、树定根、人定心”，让中国27亿多亩集体林地迸发出了前所未有的生机和活力，具有1978年安徽省凤阳县小岗村开启我国农村家庭承包制改革先河一样的划时代的历史意义。

这次变革就是举世瞩目的中国集体林权制度改革。

这是一组激动人心的数字！

目前，全国已确权集体林地27.05亿亩，占集体林地总面积的98.97%；发放林权证1亿多本，发证面积25.78亿亩，9076.94万农户获得了林权证。这组数据标志着集体林权制度改革以“明晰产权、确权发证”为重点的改革任务基本完成。

在此引领带动下，全国集体林业呈现出体制机制活化、支持政策有力、发展活力迸发的喜人局面，释放出了巨大的改革红利。

然而，“明晰产权、确权发证”改革任务完成后，如及时免费更换何让农民从改革中分享更多的实惠、获得更大的利益、尽快富裕起来？如何解决农民在发展林业中遇到的资金、技术难题，实现林业的标准化、专业化、集约化、规模化生产？成为亟待解决的问题。

毋庸置疑，以公共财政扶持、金融支撑、采伐管理、林权流转规范、社会化服务体系建设以及林下经济等为重点的深化改革，将成为后改革时代的重中之重。深化改革也让人们将目光聚焦于一点——林业合作组织。

发展农民合作组织，西方发达国家一直在引领着世界前进的步伐。

罗虚代尔，英格兰纺织工业中心曼彻斯特以北30公里处一个以毛纺织业为主的一个名不见经传的小镇。1843年，查尔斯·豪沃思和威廉·库珀等13名纺织工人在这里率先发起筹建农民合作社。经过一年多的紧张筹备，1844年8月，“罗虚代尔公平先锋社”诞生。到建社100周年时，合作社已发展壮大为拥有逾百个分店和多处规模较大的工厂、屠宰场等，社员人数已达到3.2万人，年营业额高达200万英镑。“罗虚代尔公平先锋社”让罗虚代尔小镇一下子声名远扬。

“罗虚代尔公平先锋社”作为世界公认的第一个消费合作社，开创了合作社发展的新纪元。在“罗虚代尔公平先锋社”的带动下，西方发达国家形成了以英国为特点的消费合作、以法国为特点的生产合作、以德国为特点的信用合作运动，而且，农民专业合作思想的影响遍及世界。

林业合作组织作为我国深化林改的重要内容，是在明晰产权、承包到户的基础上，农民以利益关系为纽带，不断发展起来的新型合作经济组织，是深化集体林改的“有机凝聚”。

2011年底，国家林业局局长赵树丛在福建调研林改工作时指出，林业的专业合作，大家为什么积极光叶柞木性那么高？就是因为合作社可以办大家都想办、而一家一户又办不了的事。实际上，农民搞合作社首先看中的不是规模，而是利益和收入。林业走合作化发展方向是对的，肯定是要走的，而且是多元化、多层次、多形式的，但根本点是要符合农民利益。林业周期长，见效慢，从生产发展过程看更需要联合的形式，但从利益分割看更需要个体的形式，这是矛盾。解决这个矛盾，发展合作社是个好办法。

林业合作组织882.6是我国生态治理能力建设中最基层的力量，是发展生态林业和民生林业的重要抓手，是引领农民实现林业集约经营、科学经营的现代林业组织形式，是保护农民土地权益、巩固集体林超长柄茶权制度改革成果的根本措施。发展壮大林业合作组织，能够有效地解决林业生产经营活动中政府“统”不了、部门“包”不了、农户“办”不了的难题，使千家万户各自为战的小生产与千变万化的大市场这对矛盾迎刃而解。对于完善农村基本经营制度、推动林业经营体制机制创新、提升生态治理体系建设，发展生态林业和民生林业、培养新型农民、建设社会主义新农村，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

随着集体林改的不断深入，我国林业合作组织发展呈现出如火超越能力范围的忙也要尽可能帮如荼之势。目前，全国已建立林业合作经济组织14.38万家，涉及农户1300.71万户，经营林地面积2.4亿亩。其中，林业合作社4万多个，入社农户700.27万户，经营林地9967.78万亩。林业合作经济组织已覆盖全国30多个省（区、市），涉及种苗、花卉、用材林、经济林、林产品加工与销售、中草药种植、驯养繁殖动物饲养、林下经济、森林旅游等方方面面，成为促进农民增收致富、繁荣农村经济、发展生态林业民生林业的重要力量。

据辽宁对全省2499个林业合作社调查统计，社员2012年平均收入13766元，高出全省农民平均收入4382元，高47%。丹东、抚顺、本溪等3个市共有林业合作社1428个，社员总数71126人，2012年入社社员平均收入15223元，而3个市的农民平均收入9598元，林业合作社社员的收入是农民平均收入的1.6倍。

安徽省宁国市入社社员比未入社农民户均增收8000元；黄山区入社林农比未入社林农人均增收12%；霍山县农民林业合作社入社农民人均增收2100元。

诚然，林业合作组织作为我国新兴的农村经济组织，其建红台阁设仍面临着政策资金扶持不够、内部建设不规范、机制建设不变叶胡椒健全、管理体制不顺畅等问题。但是，随着我国集体林改的不断深入，林业合作组织必将充当深化林改的“催化剂”，推动改革朝着更加光明的未来前进。