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《农产品质量安全法》颁布一周年回眸

《农产品质量安全法》颁布一周年回眸

4月23日中共中央政治局进行了第四十一次集体学习，中共中央总书记胡锦涛强调，要以对人民群众高度负责的精神做好农业标准化和食品安全工作。这次集体学习，强有力地促进和推动了《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻实施。

农产品质量安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会和谐稳定，党和政府历来高度重视。在各界有识之士积极参与推动之下，《农产品质量安全法》于去年4月29日正式颁布，11月1日正式实施。在颁布一周年的日子里，回眸一年历程，十分必要。这部继《农业法》之后的又一农业综合法律，其颁布实施，标志着我国农产品质量安全工作迈入了法制化轨道，是农产品质量安全监管的重要里程碑。为深入贯彻实施《农产品质量安全法》，农业部着眼全局组织部署，各地农业部门措施得力，通过创新和实践，营造了全社会学法、守法的良好氛围。

体系配套

去年11月1日，也就是《农产品质量安全法》实施的同一天，与之配套的《农产品包装和标识管理办法》、《农产品产地安全管理办法》也开始施行。两个《办法》在总则第一条标明了相同的出处。《农产品包装和标识管理办法》：“为规范农产品生产经营行为，加强农产品包装和标识管理，建立健全农产品可追溯制度，保障农产品质量安全，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，制定本办法。”《农产品产地安全管理办法》：“为加强农产品产地管理，改善产地条件，保障产地安全，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，制定本办法。”可以说，两个《办法》的制定实施，配套完善了《农产品质量安全法》法律体木芙蓉系，为守法和执法提供了现实可操作的两个轮子。

在湖南、辽宁、北京、广东、内蒙古等地，《农产品质量安全法》的实施办法正在加快调研起草。配套制定地方法规，使得《农产品质量安全法》的实施可以因地制宜。

为了直接对应《农产品质量安全法》，北京在机构设置方面迈快了步伐———市农业局把蔬菜处调改为农产品质量安全处，既扩大了“菜篮子”的监管范围，又把农产品质量安全水平推向更高。

全面执法岩桐

专家介绍，《农产品包装和标识管理办法》是质量安全监管的一个重要抓手，也是下一步在全国实行农产品质量追溯制度的重要基础。2004年，农业部确定北京、南京、天津、上海、深圳、大连、兰州、寿光等8个农产品质量安全监管试点城市。目前北京启动了首都奥运食品安全追溯系统建设，系统建成后将充分利用GPS、GIS、RFID电子标签等国际先进技术和管理手段，实现奥运食相思子属品从生产到消费整个食品链的全程跟踪、追溯。南京的农产品质量安全IC卡监管，对产地准出、市场准入、质量溯源、实时监控进行全程控制，实施几年来其创新的长效监管机制尚属全国金隆铜业电解铜产品出口时领先。

在江苏、辽宁、贵州等许多省份，省委、省政府高度重视农业综合执法队伍建设，从执法队伍方面保证《农产品质量安全法》贯彻实施。一些地方的农业行政执法，在政府执法综合考评中位居前列。在浙江、重庆、吉林、广西、新疆及新疆兵团等地，目前全面开通了12316“三农”，开启了农民遭遇困难后的诉求渠道。吉林的自去年8月运行以来，直接处理假种子、化肥、农药等案件22起，为农民挽回直接经济损失2000余万元。在湖北，省政府与一些县签署农产品质量安全状，把长效监管农产品质量安以利行业健康发展全纳入了县级政府工作成绩考核体系，以保证《农产品质量安全法》实施深入持久。

开展培训

《农产品质量安全法》施行后，法律普及需要开展多层面、经常性的培训工作。首先农业部尽快开展了司局长培训，紧接着培训了各省市农业部门的市场信息处、政策法规处处长，很快各地农业部门把培训做到了农产品生产、加工、销售的第一线，对农民专业合作组织、生产销售企业和基层农业机构进行普法培训，促使培训工作靠前，确保各主体学法、懂法、守法。

福建省农业厅举办的全省农业行政执法培训班，把《农产品质量安全法》列为重要的培训内容，通过专题讲座、专家报告会等形式，对不同类型、采取的闪测仪从显像管显示到液晶显示不同层次的主体进行普法培训。陕西下发1万份《农产品质量安全法》宣传手册至县、市农、果、畜牧部门的主要监管主体，组织培训生产基地、农业企业和批发市场人员，促使农业生产、销售、管理各环节都能严格遵守《农产品质量安全法》。西藏送法到基地、市场等基层，针对各主体的特性开展多层次培训，收效明显。

加强宣传

农垦系统把每年的11月1日定为《农产品质量安全法》宣传日。浙江宣传和农光香薷业系统开展工作相结合，做到报纸有文章、电台有声音、电视有图像、络有信息。通过解读法律、答问、印发宣传册、开展知识竞赛等形式，营造全社会学习、贯彻《农产品质量安全法》的良好氛围。黑龙江电视台《黑土家园》栏目增加了《农产品质量安全法》宣传内容。河南组织《农产品质量安全法》知识电视大赛。安徽重点在农村广播电台、电视台开辟专栏，在主要超市、农贸市场、农产品批发市场开辟宣传栏。重庆市用了1个月时间，把《农产品质量安全法》和相关农产品生产技术规程送到区县农民手中。四川举办“《农产品质量安全法》学习专家论坛”和“送法下乡进社区”系列活动，启动《农产品质量安全法》百县培训，着力使《农产品质量安全法》家喻户晓。